去年12月，央視曝光CN域名信息審查不嚴(yán)管理不善，導(dǎo)致存在大量色情網(wǎng)站，黃色信息泛濫后，CNNIC迫于壓力，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)域名注冊信息審核工作的公告》，明確只有企業(yè)能夠注冊CN域名，要求用戶向域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)在線提交域名注冊申請材料，沒有企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證的個人用戶，將無法申請注冊域名。該公告實施后個人注冊CN域名的活動被叫停。多家域名注冊商都曾通知1月31日前CN域名持有者必須提交營業(yè)執(zhí)照等證明，否則域名將被暫停解析CN域名頓時熱度驟減。個人站長紛紛表示對此政策不解，大呼CN域名的春天已經(jīng)結(jié)束，迅速拋售CN域名選擇com域名將是必然選擇。
然而僅在個人注冊禁令實施第一周，中國境內(nèi)在國際域名注冊機(jī)構(gòu)注冊的人數(shù)就上漲了10倍。另外，也有人被迫冒用公司名義填寫虛假信息繞開監(jiān)管。近期CNNIC發(fā)布的《第25次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，2009年，絕大多數(shù)中國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計數(shù)據(jù)都在上升，但中國域名數(shù)量卻在下降，CN域名數(shù)量比2008年下降11萬3193個，降幅為0.83%。作為CNNIC大力推崇的CN域名，非但沒有上升，反而下降。對比域名注冊人數(shù)的不斷上升，曾被CNNIC大力推崇，并開展“一元”注冊促銷活動三年內(nèi)注冊量暴增的CN域名如今一落千丈的境況，CNNIC不知道該作何感想。更嚴(yán)重的是，禁止個人注冊CN域名，非但沒有根治網(wǎng)絡(luò)色情，色情違法網(wǎng)站更多的轉(zhuǎn)向國外，轉(zhuǎn)向CNNIC無法觸及不能管理的域名，最終將會是一場“治標(biāo)不治本”，制約CN域名發(fā)展，損害正規(guī)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者利益的鬧劇。
擁有1346萬注冊量的、全球最大的國家頂級域名CN域名一個月前突然宣布禁止個人注冊與一系列網(wǎng)絡(luò)整風(fēng)緊密聯(lián)系。互聯(lián)網(wǎng)色情和違法信息已經(jīng)成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)特別是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展所產(chǎn)生的尖銳矛盾，從國家的長治久安來說，確實需要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的信息管理，與國與民與廣大站長，整治互聯(lián)網(wǎng)色情違法信息都是保障合法利益的必然行為。不過互聯(lián)網(wǎng)信息管理最重要的是把握好疏與堵的關(guān)系，該堵則堵，該疏則疏，通常情況下科學(xué)管理下的疏導(dǎo)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于封堵。東堵西堵不如正確疏導(dǎo)。在自然世界“堵，不如疏”是普遍的真理，最具經(jīng)典的就是戰(zhàn)國時期秦國的“都江堰水利疏導(dǎo)工程”，這個工程遺惠二千數(shù)百年。與此相反的黃河，古往今來“筑堤圍堵”，也遺禍二千數(shù)百年。歷史上這兩個例子正好說明“堵，不如疏”的道理。自然世界如此，互聯(lián)網(wǎng)信息管理更應(yīng)該遵循此道理。
也許是CNNIC也開始明白堵不如疏的道理，也深刻體會到了一味封堵對自身也沒有多少的好處。上周四，CNNIC發(fā)出《關(guān)于做好已注冊域名信息核對工作的通告》，要求在12月11日前個人域名持有者在核對工作中應(yīng)提交的信息證明材料，這也意味著CNNIC首度明確了個人擁有域名的合法性。而距離禁止個人注冊的規(guī)定出臺一個月零四天，CN域名政策又進(jìn)一步松綁，18日， CNNIC發(fā)言人表示，CNNIC方面已經(jīng)根據(jù)主管部門的要求，正在研究起草有關(guān)個人注冊“.cn”域名的方案，有望在一段時間后允許個人注冊和持有“.cn”域名。而重啟對個人域名注冊的關(guān)鍵是率先實現(xiàn)注冊信息的實名制。CNNIC對外發(fā)言人齊麟對記者表示：“應(yīng)盡快允許個人用戶申請注冊‘.cn’域名，把用戶和網(wǎng)站留在國內(nèi)，而不是趕到國外去。如果不加區(qū)分地強(qiáng)制刪除或暫停解析個人注冊的域名，不但不利于廣大用戶合法權(quán)益的保護(hù)，也不利于互聯(lián)網(wǎng)治理工作和實名制工作的開展。”由此可見，CNNIC確實感到之前的封堵政策不利于國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)和中小站長的發(fā)展，不利于國內(nèi)域名產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更不利于對域名信息的有效監(jiān)管和實名制的具體實施。
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展動力源泉是創(chuàng)新，而創(chuàng)新往往源于那些處在最底層的草根站長，縱觀國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)，很多現(xiàn)在如日中天的巨頭都是由當(dāng)初的小網(wǎng)站發(fā)展而來。筆者之前曾經(jīng)寫過一篇互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展離不開創(chuàng)新和草根站長的力量 (http://www.admin5/article/20100111/203871.shtml?1263888154)，詳細(xì)分析了創(chuàng)新和草根站長對于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要性。域名政策的松綁對于站長來說無疑是個利好消息，而實現(xiàn)注冊信息的實名制能在有效保護(hù)個人站長合法權(quán)益的情況下讓網(wǎng)站域名與個人是一一對應(yīng)，讓域名監(jiān)管變的更加容易。從互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的角度看，疏大于堵的開放政策能夠保證互聯(lián)網(wǎng)草根創(chuàng)業(yè)者的利益保證創(chuàng)新的源源不斷，從互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管角度看，實名制基礎(chǔ)下的域名開放政策能夠在讓那些轉(zhuǎn)投域名的用戶留在國內(nèi)的同時，讓互聯(lián)網(wǎng)色情和黑客犯罪等違法行為無藏身之處。
個人可以申請網(wǎng)站備案，但是個人卻無法注冊域名，這種情況下，管理部門一直推崇的實名制政策肯定無法實質(zhì)性開展。開放個人cn域名注冊是實施域名實名制的基礎(chǔ)，實施域名實名制則是個人注冊cn域名走向正規(guī)的必然條件。域名是品牌更是資產(chǎn)，域名實名制可以讓持有人從容應(yīng)對黑客竊取、防范注冊機(jī)構(gòu)的不當(dāng)收回以及注銷。真實有效的域名注冊信息是公示域名持有人合法持有的關(guān)鍵所在。從這個角度看，域名實名制是持有人合法權(quán)益得到保障的前提和關(guān)鍵。所以筆者認(rèn)為CNNIC在認(rèn)識到封堵造成的不良后果后果斷給CN域名政策松綁是個正確的選擇。不過CNNIC一個月內(nèi)政策幾經(jīng)變化，搖擺不定，也讓很多用戶失去了信心，有點一朝被蛇咬，十年怕井繩的心理陰影，生怕哪一天政策再變，域名豈不是又打了水漂。目前，CNNIC也只是提到了注冊，而沒有提到解析、轉(zhuǎn)發(fā)等功能，注冊之后，不能解析、不能轉(zhuǎn)發(fā)或者隨時可能被停止解析將如何處理是站長最關(guān)心的事情，在具體政策沒有出臺前，用戶大多持懷疑態(tài)度，在政策出臺后，如何將失去的用戶挽回將是CNNIC一個很重要的工作。
百度被黑說明國外注冊的域名多少還是存在一些不確定性，谷歌說了要走現(xiàn)在又打算留下也說明中國互聯(lián)網(wǎng)這塊市場是多么的難以割舍，潛力是多么的巨大。國家對于互聯(lián)網(wǎng)信息的政治仍將持續(xù)，個人站長只有堅持。希望相關(guān)的管理部門能夠出臺更多人性化的政策，了解用戶了解個人站長，采取“疏”的辦法治理互聯(lián)網(wǎng)要比“堵”好的多，說不上惠澤后人至少也不至于成為“懸河”。
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